[은톨이 보고서⑨] 온라인 실태조사 한계 '뚜렷'…질문 많고 정확성 떨어져
2023 서울시 고립은둔청년 지원사업 참여자 모집. (사진=청년 몽땅 정보통 캡처)
[뉴스웍스=전현건 기자] "대상자에 대한 실태와 지원방안에 대한 지역별 전수조사가 필요하다. 현재 은둔 고립청년들은 자신이 경험하고 있는 상태에 대한 진단을 받지 못한데다 어떻게 극복할 수 있고 어떤 도움을 받을 수 있는지에 대한 방법도 알지 못하기 때문이다."
최성식 꾸미루미 소장은 뉴스웍스와의 인터뷰에서 고립은둔 청년 지원 정책에 대해 이같이 지적하며 "대체로 정부와 지자체는 고립·은둔청년을 위한 맞춤형 사업의 필요성과 대상자들에 대한 이해가 거의 없다시피한 실정"이라고 설명했다.
고립은둔 청년 단체들은 현재 실태 조사의 '허점'부터 지적하고 있다. 지자체마다 집계 대상, 기간 등 기준이 제각기 다른데다 정의마저 통일되지 않은 상태이기 때문이다. 이러다보니 대책도 '구색 맞추기'에 그치고 있다는 지적을 받는다.
말 그대로 숨어있는 대상자를 찾는 데 있어 온라인 설문조사는 한계가 뚜렷하다. 질문이 많고 정확성도 떨어진다. 일정 규모 이상의 표본을 설정하는 노력을 강화해야 한다.
전문가들은 고립은둔 청년에 대한 정확한 진단과 기준부터 마련한뒤 전수조사에 나서야만 대책을 강구할 수 있다는데 한목소리를 내고 있다. 정의부터 '중구난방'인 상황에서 고립·은둔청년을 위한 맞춤형 대책이 나올 수 없다.
◆"진짜 은둔 청년 답변조차 어려울 수 있어"
가장 큰 문제는 '정확한 기준'이 없다는 점이다. 현재 고립은둔 청년을 대상으로 한 실태조사는 아직 전국적인 자료가 없다. 서울, 광주, 부산 등 규모가 큰 지자체만이 고립은둔 청년 지원조례를 제정하면서 실태조사를 실시한 바 있다.
고립은둔 청년에 대한 관심이 증대되고 있는데 반해 실태파악과 지원은 매우 미비한 상황이다.
구체적인 현황 파악이 중요하지만 이마저 쉽지 않다. 현재는 고립은둔 청년에 대한 국가의 공식 통계가 없다. 최근 국무조정실이 만 19~34세 청년 가구원을 포함한 전국 1만5000가구를 대상으로 실시한 '2022년 청년 삶 실태조사'에서 나온 고립은둔 청년의 비율은 전체 청년의 2.4%(24만4000명)로 추정됐다.
다만 청년 통계 중 일부로서 고립은둔청년만을 위한 국가의 공식통계로 평가하기는 어렵다는 의견이다.
이에 따라 실제 고립은둔 청년들이 전국 규모에서 훨씬 많을 것으로 예상하고 있다.
국민건강보험공단은 잠재적 위험군을 포함해 지난 2018년 기준 약 21만 명의 고립은둔 청년이 있을 것으로 추정하고 있다. 한국청소년상담원 등 민간기관은 30만~50만 명에 달할 것으로 보고 있다.
서울에 사는 만 19~39세 청년 중 약 12만9000명이 고립과 은둔 상태에 처해있는 것으로 파악됐다. 서울 청년 인구의 4.5%를 차지하는 규모다. 서울시가 청년 5513명과 청년이 거주하는 5221가구를 대상으로 온라인 설문 및 심층조사를 진행한 결과다. 전국 지방자치단체 중 고립은둔청년 실태를 조사한 건 서울이 처음이다. 이 데이터를 기반으로 전국 규모로 적용할 경우 은둔고립 청년은 약 61만명에 달한다.
정확한 실태조사가 나와야만 그것을 기반으로 지원 방안을 마련하고 이를 시행하기 위한 근거를 법률에 담을 수 있다.
그나마 시행 중인 실태조사도 빈틈이 많다. 대부분이 온라인으로 진행하지만 질문이 많고 정확성이 떨어진다. 정책 대상의 특성을 정확히 파악하지 못하고 있다는 평가를 받는다. 동기가 분명하지 않은 원인들이 여러 개 있기에 대안도 그만큼 다양한데 그것을 분별조차 못하고 있는 실정이다.
김옥란 푸른고래리커버리센터장은 "1월에 서울시에서 발표한 실태조사 결과를 보면 원인 자체가 취업 45%, 정서 40%, 관계 40% 등 전부 40%가 넘는다. 그런데 보고서를 보면 거의 취업이 전부인 거 마냥 발표를 했다. 정책 비중이 잘못 정해지면 사각지대가 생길 것"이라고 설명했다.
이어 "취업 어려움이 동기가 될 순 있지만 청년들이 원하는 건 다를 수 있기 때문"이라며 "취업이 고립의 원인은 될 수 있지만 궁극적으로 취업을 시켜준다 해서 회복이 완전히 되는 것이 아니다"고 부연했다.
아울러 "온라인으로 실태 조사를 대부분 한다. 청년들이 직접 참여한 게 아닐 가능성이 있다. 그런 걸 하는 것조차 모르는 청년들이 많을 텐데 이게 이렇게 일반화가 돼 버리면 이것도 문제가 있겠다 싶었다"면서 "문항이 꽤 많아서 직접 해봤을 때도 20분이 넘게 걸렸다. 진짜 은둔 청년은 사실 답변조차도 좀 어려울 수 있을 것 같다. 그러니 정말 청년들이 조사를 했나 의문이 들기도 했다"고 강조했다.
(사진=픽사베이)
◆정확한 정의와 용어마저 달라
고립과 은둔도 아직 정확한 구분점이 없다는 문제점도 있다.
김다영 서울특별시 미래청년기획단 청년활력팀 주무관은 "은둔과 다르게 고립청년에 대해서는 사회적으로 아직 합의된 개념이 없었다. 개인별 특성 스펙트럼이 넓기 때문"이라며 "다행히 민간에서 많은 연구가 먼저 시작하고 정부와 지자체가 이어받으며 민관협동으로 은둔과 고립에 대한 구분 및 체계적인 조사를 진행하고 있다"고 설명했다.
'정의'마저 지자체 마다 다른 상황이다.
주로 은둔형 외톨이, 고립·은둔 청년 등의 표현이 사용된다. 국립국어원에서 발표한 순화어는 '폐쇄은둔족'이다.
은둔형외톨이는 사회·경제·문화적 원인 등으로 한정된 공간에서 6개월 이상 외부와 단절된 상태로 생활해 정상적인 학업 수행이나 사회 활동이 곤란한 사람들을 뜻한다. 이들을 지원하기 위한 준비에 나선 지방자치단체마다 은둔형 외톨이의 기준을 상이하게 정의한다.
은둔형 외톨이 문제가 처음 발견된 지 20~30년 가량 지났고 민간·정부 등 학술적으로도 많은 연구가 이뤄진 일본은 우리나라보다 앞서 가고 있다. 후생노동성은 히키코모리 문제의 심각성을 인식한 뒤 2019년 실태 조사를 통해 히키코모리 평가·지원에 관한 가이드라인을 마련하면서 이들에 대한 정의를 명확하고 구체적으로 내렸다.
일본 정부는 '방에서 거의 나가지 않는다', '방에서는 나가지만, 집에서는 나가지 않는다', '근처에 있는 편의점 등에는 외출한다', '취미와 관련된 일이 있을 때만 외출한다' 등의 상태가 6개월 이상 지속된 사람을 은둔형 외톨이로 분류했다.
대부분 한국 자지단체들은 한정된 공간에서 외부와 단절된 상태가 6개월 이상을 은둔형외톨이로 보는 것을 기준으로 하지만 3개월 이상을 기준으로 하는 광주시도 있다. 또 은둔형외톨이는 개인·가정·환경적·사회·경제적 요인 등 다양한 원인으로 발생하나 사람마다 행동 특징이 다양하게 표출되는 것으로 조사됐다. 은둔형외톨이에 대한 정확한 기준이 필요한 이유다.
김혜원 파이나다운청년들 이사장은 "은둔형외톨이를 규정할 때 공간, 기간, 관계로 구분하는데 그중 관계가 가장 중요하다"며 "예컨대 집에만 있다가 편의점에 간다고 해서 관계가 형성되는 것은 아니다. 일본에서도 은둔형 외톨이를 규정할 때 우선 공간(집) 등에서 은둔하면서 머물고 있느냐를 두번 째로는 사회적 관계가 끊어져 있느냐를 기준으로 정하고 있다"고 강조했다.
기사 바로가기
[은톨이 보고서⑨] 온라인 실태조사 한계 '뚜렷'…질문 많고 정확성 떨어져
2023 서울시 고립은둔청년 지원사업 참여자 모집. (사진=청년 몽땅 정보통 캡처)[뉴스웍스=전현건 기자] "대상자에 대한 실태와 지원방안에 대한 지역별 전수조사가 필요하다. 현재 은둔 고립청년들은 자신이 경험하고 있는 상태에 대한 진단을 받지 못한데다 어떻게 극복할 수 있고 어떤 도움을 받을 수 있는지에 대한 방법도 알지 못하기 때문이다."
최성식 꾸미루미 소장은 뉴스웍스와의 인터뷰에서 고립은둔 청년 지원 정책에 대해 이같이 지적하며 "대체로 정부와 지자체는 고립·은둔청년을 위한 맞춤형 사업의 필요성과 대상자들에 대한 이해가 거의 없다시피한 실정"이라고 설명했다.
고립은둔 청년 단체들은 현재 실태 조사의 '허점'부터 지적하고 있다. 지자체마다 집계 대상, 기간 등 기준이 제각기 다른데다 정의마저 통일되지 않은 상태이기 때문이다. 이러다보니 대책도 '구색 맞추기'에 그치고 있다는 지적을 받는다.
말 그대로 숨어있는 대상자를 찾는 데 있어 온라인 설문조사는 한계가 뚜렷하다. 질문이 많고 정확성도 떨어진다. 일정 규모 이상의 표본을 설정하는 노력을 강화해야 한다.
전문가들은 고립은둔 청년에 대한 정확한 진단과 기준부터 마련한뒤 전수조사에 나서야만 대책을 강구할 수 있다는데 한목소리를 내고 있다. 정의부터 '중구난방'인 상황에서 고립·은둔청년을 위한 맞춤형 대책이 나올 수 없다.
◆"진짜 은둔 청년 답변조차 어려울 수 있어"
가장 큰 문제는 '정확한 기준'이 없다는 점이다. 현재 고립은둔 청년을 대상으로 한 실태조사는 아직 전국적인 자료가 없다. 서울, 광주, 부산 등 규모가 큰 지자체만이 고립은둔 청년 지원조례를 제정하면서 실태조사를 실시한 바 있다.
고립은둔 청년에 대한 관심이 증대되고 있는데 반해 실태파악과 지원은 매우 미비한 상황이다.
구체적인 현황 파악이 중요하지만 이마저 쉽지 않다. 현재는 고립은둔 청년에 대한 국가의 공식 통계가 없다. 최근 국무조정실이 만 19~34세 청년 가구원을 포함한 전국 1만5000가구를 대상으로 실시한 '2022년 청년 삶 실태조사'에서 나온 고립은둔 청년의 비율은 전체 청년의 2.4%(24만4000명)로 추정됐다.
다만 청년 통계 중 일부로서 고립은둔청년만을 위한 국가의 공식통계로 평가하기는 어렵다는 의견이다.
이에 따라 실제 고립은둔 청년들이 전국 규모에서 훨씬 많을 것으로 예상하고 있다.
국민건강보험공단은 잠재적 위험군을 포함해 지난 2018년 기준 약 21만 명의 고립은둔 청년이 있을 것으로 추정하고 있다. 한국청소년상담원 등 민간기관은 30만~50만 명에 달할 것으로 보고 있다.
서울에 사는 만 19~39세 청년 중 약 12만9000명이 고립과 은둔 상태에 처해있는 것으로 파악됐다. 서울 청년 인구의 4.5%를 차지하는 규모다. 서울시가 청년 5513명과 청년이 거주하는 5221가구를 대상으로 온라인 설문 및 심층조사를 진행한 결과다. 전국 지방자치단체 중 고립은둔청년 실태를 조사한 건 서울이 처음이다. 이 데이터를 기반으로 전국 규모로 적용할 경우 은둔고립 청년은 약 61만명에 달한다.
정확한 실태조사가 나와야만 그것을 기반으로 지원 방안을 마련하고 이를 시행하기 위한 근거를 법률에 담을 수 있다.
그나마 시행 중인 실태조사도 빈틈이 많다. 대부분이 온라인으로 진행하지만 질문이 많고 정확성이 떨어진다. 정책 대상의 특성을 정확히 파악하지 못하고 있다는 평가를 받는다. 동기가 분명하지 않은 원인들이 여러 개 있기에 대안도 그만큼 다양한데 그것을 분별조차 못하고 있는 실정이다.
김옥란 푸른고래리커버리센터장은 "1월에 서울시에서 발표한 실태조사 결과를 보면 원인 자체가 취업 45%, 정서 40%, 관계 40% 등 전부 40%가 넘는다. 그런데 보고서를 보면 거의 취업이 전부인 거 마냥 발표를 했다. 정책 비중이 잘못 정해지면 사각지대가 생길 것"이라고 설명했다.
이어 "취업 어려움이 동기가 될 순 있지만 청년들이 원하는 건 다를 수 있기 때문"이라며 "취업이 고립의 원인은 될 수 있지만 궁극적으로 취업을 시켜준다 해서 회복이 완전히 되는 것이 아니다"고 부연했다.
아울러 "온라인으로 실태 조사를 대부분 한다. 청년들이 직접 참여한 게 아닐 가능성이 있다. 그런 걸 하는 것조차 모르는 청년들이 많을 텐데 이게 이렇게 일반화가 돼 버리면 이것도 문제가 있겠다 싶었다"면서 "문항이 꽤 많아서 직접 해봤을 때도 20분이 넘게 걸렸다. 진짜 은둔 청년은 사실 답변조차도 좀 어려울 수 있을 것 같다. 그러니 정말 청년들이 조사를 했나 의문이 들기도 했다"고 강조했다.
(사진=픽사베이)
◆정확한 정의와 용어마저 달라
고립과 은둔도 아직 정확한 구분점이 없다는 문제점도 있다.
김다영 서울특별시 미래청년기획단 청년활력팀 주무관은 "은둔과 다르게 고립청년에 대해서는 사회적으로 아직 합의된 개념이 없었다. 개인별 특성 스펙트럼이 넓기 때문"이라며 "다행히 민간에서 많은 연구가 먼저 시작하고 정부와 지자체가 이어받으며 민관협동으로 은둔과 고립에 대한 구분 및 체계적인 조사를 진행하고 있다"고 설명했다.
'정의'마저 지자체 마다 다른 상황이다.
주로 은둔형 외톨이, 고립·은둔 청년 등의 표현이 사용된다. 국립국어원에서 발표한 순화어는 '폐쇄은둔족'이다.
은둔형외톨이는 사회·경제·문화적 원인 등으로 한정된 공간에서 6개월 이상 외부와 단절된 상태로 생활해 정상적인 학업 수행이나 사회 활동이 곤란한 사람들을 뜻한다. 이들을 지원하기 위한 준비에 나선 지방자치단체마다 은둔형 외톨이의 기준을 상이하게 정의한다.
은둔형 외톨이 문제가 처음 발견된 지 20~30년 가량 지났고 민간·정부 등 학술적으로도 많은 연구가 이뤄진 일본은 우리나라보다 앞서 가고 있다. 후생노동성은 히키코모리 문제의 심각성을 인식한 뒤 2019년 실태 조사를 통해 히키코모리 평가·지원에 관한 가이드라인을 마련하면서 이들에 대한 정의를 명확하고 구체적으로 내렸다.
일본 정부는 '방에서 거의 나가지 않는다', '방에서는 나가지만, 집에서는 나가지 않는다', '근처에 있는 편의점 등에는 외출한다', '취미와 관련된 일이 있을 때만 외출한다' 등의 상태가 6개월 이상 지속된 사람을 은둔형 외톨이로 분류했다.
대부분 한국 자지단체들은 한정된 공간에서 외부와 단절된 상태가 6개월 이상을 은둔형외톨이로 보는 것을 기준으로 하지만 3개월 이상을 기준으로 하는 광주시도 있다. 또 은둔형외톨이는 개인·가정·환경적·사회·경제적 요인 등 다양한 원인으로 발생하나 사람마다 행동 특징이 다양하게 표출되는 것으로 조사됐다. 은둔형외톨이에 대한 정확한 기준이 필요한 이유다.
김혜원 파이나다운청년들 이사장은 "은둔형외톨이를 규정할 때 공간, 기간, 관계로 구분하는데 그중 관계가 가장 중요하다"며 "예컨대 집에만 있다가 편의점에 간다고 해서 관계가 형성되는 것은 아니다. 일본에서도 은둔형 외톨이를 규정할 때 우선 공간(집) 등에서 은둔하면서 머물고 있느냐를 두번 째로는 사회적 관계가 끊어져 있느냐를 기준으로 정하고 있다"고 강조했다.
기사 바로가기